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安全生产许可证条例

第一条

    为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本条例。

第二条

    国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条

    国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。
    国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。
在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

第四条

  国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

  省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

第五条

  国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器材生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

第六条

  企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（二）安全投入符合安全生产要求；
（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；
（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（十）依法进行安全评价；
（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（十三）法律、法规规定的其他条件。

第七条

  企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。

  煤矿企业应当以矿（井）为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

第八条

  安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

第九条

  安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

第十条

  安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。

第十一条

  煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆破器材生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理情况。

第十二条

  国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆破器材生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督。

第十三条

  企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十四条

  企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

  安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十五条

  安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。

第十六条

  监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。

第十七条

  任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第十八条

  安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

第十九条

  违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条

  违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十一条

  违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。
  冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十二条

  本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十三条

  本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。

第二十四条

  本条例自公布之日起施行。


 

安全生产许可范围：

  安全生产领域涉及公共安全、公民的生命健康等，必须实行行政许可制度。根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规规定，我国安全生产行政许可的范围包括以下几方面。

1. 矿山企业。矿山企业是指依法批准的在矿区范围内从事矿山资源开采活动的生产经营单位。
2. 建筑施工企业。建筑施工企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
3. 烟花爆竹生产企业。烟花爆竹生产企业是指生产、运输、保管以及买卖民间燃放的烟花爆竹等的物品生产经营单位。
4. 民用爆破器材生产企业。民用爆破器材生产企业是指生产、储存，运输，保管以及买卖民用爆炸物品和民用爆炸器材的生产经营单位。
5. 煤矿企业。煤矿企业必须取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
6. 危险化学品生产、经营企业。危险化学品生产、经营销售实行许可制度，未取得许可证的，不得开工生产、不得经营销售。
7. 特种作业人员资格。从事瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车探作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等特种作业人员，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。
8. 矿长安全资格。矿长经考核具备掌握《矿山安全法》和有关法律、法规及矿山安全规程、矿山安全知识、安全生产管理能力、矿山事故处理能力、安全生产业绩等条件的颁发资格证。
9. 煤矿用产品。可能危及煤矿职工人身安全和健康的矿用产品实行安全标志管理，凡实行安全标志管理的矿用产品，必须依法取得矿用产品安全标志。
10. 法律、法规规定的其他企业及事项。

安全生产许可证办理条件:

一、建筑施工企业申请安全生产许可证需要提交的材料

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表1份，需设区市建设行政主管部门签署意见并加盖公章，涉及交通、水利、电力等专业资质的还需要省专业行政主管部门签署意见并加盖公章；
（二）企业法人营业执照复印件（需交验原件）；
（三）建筑施工企业资质等级证书副本原件（存复印件）；
（四）各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程目录及文件；
安全生产规章制度应包括如下内容：
　1、安全生产的目标管理制度；
　2、安全生产定期检查制度；
　3、安全生产教育培训制度；
　4、安全技术管理制度；
　5、施工机械保养维修制度；
　6、施工机具、劳动防护用品采购管理制度；
　7、安全生产资金投入管理制度；
　8、分包单位人员资格管理制度；
　9、伤亡事故报告和处理制度；
　10、消防安全责任制度；
　11、安全专项施工方案专家论证审查制度；
（五）保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及安全生产投入发票复印件（需交验原件）；
（六）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；
（七）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件；（需交验原件）
（八）本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件（需交验原件）；
（九）本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；
（十）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证书；
（十一）施工起重机械设备检测合格证明；
（十二）职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；
（十三）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；
（十四）生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）；
（十五）各项制度的光盘和申报表软盘。

二、办理变更事项所需材料

 1．变更报告；应说明要求变更的项目、内容及理由，并经企业所在地设区市建设主管部门证实。
 2．营业执照副本复印件、资质证书副本复印件、安全生产许可证副本复印件及其它证明材料复印件。
 3．交材料时应携带营业执照副本、资质证书及安全生产许可证副本原件一份及其它证明材料原件供办证中心核对。

三、办理增加副本事项所需材料

1．要求增加副本的报告；应说明要求增加副本的数量及理由，并经企业所在地设区市建设主管部门证实。
2．资质证书副本复印件和安全生产许可证副本复印件各一份。
3．交材料时应携带资质证书副本及安全生产许可证副本原件各一份供办证中心的核对。

四、办理遗失补发事项所需材料

五、办理注销手续所需材料

安全生产许可证申请需要多长时间：​

      自受理之日起45个工作日完成初审工作。 

安全生产管理在企业发展过程中的重要作用
　安全管理是企业管理的一个重要组成部分，随着社会的发展和进步，企业也由传统型逐步向现代型企业转变，安全也越来越被社会和企业所重视，特别是建筑业作为三大高危行业，安全管理在企业发展过程中已日益显现出它特殊的重要地位。

　　一、做好安全生产管理工作是实现“以人为本”的要求

　　落实国家“安全发展、以人为本”的要求，必须首先要尊重、保障所有员工的生命，确保员工在工作中的职业健康与安全。随着社会的进步、经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对安全的认知度也越来越高，关注安全、关爱生命的理念也越来越深入，必然对企业安全生产管理提出更高要求。只有实现了安全生产、安全发展，广大员工的生命财产安全得到了保证，员工才能安居乐业，企业才能稳定、社会才能和谐。

　　二、做好安全生产管理工作是国家相关法律、法规的要求

　　近年来，《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列法律、法规的相继出台，严格详细规定了企业必须具备的安全生产条件。《安全生产许可证条例》明确了国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，企业未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。因此，建筑企业必须在施工生产过程中加强安全管理工作，通过不断加强安全管理工作，使企业达到法律、法规所规定的安全生产条件，这充分说明了安全管理在施工企业生产和发展过程中的重要性。

　　三、做好安全生产管理工作是建筑施工企业的高危特点的要求

　　建筑施工的特点决定了建筑业是高危险和事故多发行业，施工生产的流动性，建筑产品的单件性和类型多样性，施工生产过程的复杂性都决定了施工过程中的不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外，建筑施工露天、高处作业多，手工劳动多，流动性大，劳动者的素质又相对较低，培训教育不够，这些都增加了现场施工的不安全因素。建筑业的事故率远远高于其他行业，2009年1月－2月24日55天期间，在这个大家公认的施工生产淡季时期，全国仍然发生较大以上事故50起，死亡183人。面对严重的施工安全生产形势，做好建筑施工企业安全生产管理工作，控制、预防各类生产安全事故的发生，保障员工生命和财产安全尤显重要。

　　四、做好安全生产管理工作是企业生存和发展的基础

　　《生产安全事故报告和调查处理条例》明确规定：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质［2008］121号）规定：建设主管部门在审核发放施工许可证时，要对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可正处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。同时，办法还规定：证件颁发管理机关根据监管情况、群众投诉举报情况和企业安全生产条件变化情况，视企业安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全国范围内不得在承揽新的工程项目；建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。没有安全生产许可证企业也就不可能开展正常的施工生产经营活动，因此，做好安全生产管理工作，避免、杜绝重大安全生产事故的发生，是企业生存和发展的基础。
　　另外，安全运营可以节省直接和间接成本，安全生产工作不到位，发生生产安全事故，必然给企业增加管理成本，因此，做好安全生产工作，符合企业追求利润最大化的本质。应该认识到优异的企业业绩对企业来说非常重要，如果受到伤害的员工数目减少了，员工的士气就可以得到提升。企业的设备和设施损害减少了，绩效和施工周期就可以得到提高。
　　一个企业要实现良性的和持续的发展，安全工作就不可忽视，不论是从建立企业的健康、安全形象，还是从保护员工的生命财产安全着想，企业安全管理工作的重要性和必要性都是显而易见的。

安全生产许可证证书样本：